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關于轉發《合肥市2019年度專業技術資格評審工作的通知》的通知
所屬各部門、分公司：
現將合肥市人力資源和社會保障局 《關于做好合肥市2019年度專業技術資格評審工作的通知》轉發給你們。請各部門認真貫徹執行，并通知本部門人員積極申報。
合肥市公路橋梁工程有限責任公司
2019年8月16日
關于做好合肥市2019年度專業技術資格評審工作的通知
各縣（市）區、開發區人力資源和社會保障（人事勞動）局，市直各單位，各有關單位：
根據省人社廳《關于做好2019年度全省職稱評審工作的通知》（皖人社秘〔2019〕157號）精神，結合合肥市實際，現就做好我市2019年度專業技術資格評審工作通知如下：
一、時間安排
2019年度全省高級專業技術資格評審及我市中、高級專業技術資格評審和報批工作于年底前完成。
1．申報評審安徽省各系列高級專業技術資格時間以省直各業務主管廳局評審工作通知為準，《2019年度安徽省高級專業技術資格評委會一覽表》見附件1。各系列專業技術職務評審標準條件及要求，可直接登錄安徽省人社廳、合肥市人事考試中心及相關省直業務主管廳局網站查詢。
今年，繼續開展中小學正高級教師、技工院校和中職中專正高級講師、正高級會計師、正高級經濟師（繼續在全省企業單位試點）、副高級工藝美術師職稱評審工作。
2．在我市評審的中、高級專業技術資格申報時間為9月9日至9月27日（不含雙休日），逾期不再受理。《2019年度合肥市高、中級專業技術資格評委會一覽表》見附件2。
中小學教師中高級專業技術職務任職資格評審、衛生系列副高級專業技術職務任職資格評審事宜將另行通知。
3．初級專業技術資格申報時間由各縣（市）區、開發區人社部門確定。
4．今年起，我市中級專業技術資格直接認定及市直主管部門、市屬人事代理機構申報初級專業技術資格直接認定，實行集中受理，申報時間為9月9日- 9月27日。
二、申報地點
1．委托省相關高評會評審的，應在該高評會規定的申報截止時間提前5個工作日，由合肥市相應的市直行業主管部門審核匯總后，將申報材料統一報市人社局專業技術人員管理處（地點：政務區政務環路88號13樓1305室，咨詢電話：63536513），復審合格后予以推薦。
2．在我市評審的中、高級專業技術資格申報材料報送合肥市專業技術職務任職資格評審中心（地點：阜南路19號人才大廈8樓811室，咨詢電話：62674267），其中衛生、高新區工程、文化（藝術、文博、群文）、新聞等系列報相應評委會組建單位，詳見《2019年度合肥市高、中級專業技術資格評委會一覽表》（附件2）；申報建設工程中初級職稱評審的材料統一報送至市城鄉建設局，具體關注市城鄉建設局網站發布的通知。
3．申報中級專業技術資格直接認定及市直主管部門、市屬人事代理機構申報初級專業技術資格直接認定，分別由各縣（市）區、開發區、市直主管部門、市屬人事代理機構統一報送市人社局專業技術人員管理處；在縣（市）區、開發區申報初級專業技術資格直接認定的，由各縣（市）區、開發區人社部門按照規定自行確定。
三、申報程序及要求
各縣（市）區、開發區，各有關單位在組織申報推薦工作中，要嚴格按照《關于進一步做好事業單位人事管理及專業技術人員管理工作的通知》（合人社秘〔2016〕91號）及《安徽省職稱評審工作實施辦法》（皖人社發〔2018〕5號）等文件規定，經個人申請、用人單位審查同意并公示后逐級上報。需向省相應高級評審委員會破格、轉系列申報專業技術資格的，申報材料須報送市直行業主管部門，經市人社局專業技術人員管理處審核同意后委托推薦至省相應高評會；在我市破格、轉系列申報專業技術資格的，申報材料須報送評委會組建單位，經市人社局專業技術人員管理處審核同意后，方可提交評審，未經上述程序提交評審的，評審結果無效。審批表見附件3、附件4。
1．全市事業單位專業技術人員要強化崗位管理，堅持職稱評審與崗位聘用制度緊密銜接，要嚴格在核定的崗位結構比例內進行，不得進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。事業單位專業技術人員崗位結構比例內申報專業技術資格的，須經同級人社部門審核同意，《合肥市事業單位專業技術人員崗位內申報資格核準表》見附件5。市直事業單位專業技術人員崗位內申報由主管部門統一報市人社局事業單位人事管理處辦理。
2．要進一步規范申報材料。申報人員要按規定認真填寫相關表格并提交各類業績成果、論文著作等材料�！秾I技術職務任職資格評審表》、《 年申報 專業技術職務任職資格人員評審情況一覽表》及《申報 任職資格簡明情況表》可自行從合肥人事考試網下載。用人單位要認真做好申報材料公示、審核和推薦上報工作，對申報人提交的各類證書原件進行認真審核，并在復印件上加蓋公章、審核人簽字，對申報人員在用人單位公示時間不少于5個工作日。每位申報人員須填寫《申報專業技術資格誠信承諾書》（附件6），承諾所提供的個人信息和證明材料真實準確。用人單位在公示后，出具公示證明（附件7）。
3．今年起，專業技術人員申報專業技術資格時，可不提供學歷、學位證書原件，但申報人必須簽署《申報專業技術資格誠信承諾書》，承諾提交所有申報材料真實可信。用人單位及評委會組建單位須對申報材料認真核實，嚴格把關，并簽署審核意見、加蓋單位公章。對違背誠信承諾、實行學術造假、申報材料弄虛作假的及通過弄虛作假、學術造假、暗箱操作等違紀違規行為取得職稱的，以及履行審核把關職責不力的，依照皖人社發〔2018〕5號、皖人社發〔2018〕422號文件有關規定嚴肅處理。要堅持實行“誰審核、誰簽名、誰負責”的管理責任制，做到逐級推薦審核、逐級簽字蓋章，對不符合申報條件或材料不完整的不予受理。對未按規定程序開展申報、評審工作的，其推薦、評審結果一律無效。對上年度評審委員會綜合評議時未通過者，若無新的專業工作業績，本年度不予受理。
4．申報人員須是在職在崗從事專業技術工作的人員。嚴格落實國家有關規定，公務員（含參公管理工作人員）、離退休人員（含返聘在崗）不得參加專業技術職稱評審。
5．專業技術人員在同一年度只能申報評審一種系列（專業）專業技術資格，不得同時申報兩個以上不同系列或同一系列兩個不同專業的專業技術資格。
6．在皖就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或我省頒發的外國人工作許可證的外籍人才，符合我省職稱規定的，可參加職稱評審，與我省專業技術人員享受同等待遇。援派專業技術人才職稱評審，按照中組部辦公廳、人社部辦公廳《關于進一步加強援藏援疆援青專業技術人才職稱評審工作的通知》（人社廳發〔2019〕67號）有關規定執行。
7．實施引進海外高層次人才和急需緊缺人才的職稱評審工作，由省專家與國際人才交流服務中心具體負責。從海外引進來皖從事技術工作的高層次人才，以及從國內（不含省內）引進的來皖創新創業的急需緊缺人才，依照《安徽省關于建立引進海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審綠色通道的指導意見（試行）》（皖人社發〔2018〕2號）相關規定辦理。
8．破除身份限制，暢通高技能人才和專業技術人才的職業發展通道，符合條件的高技能人才可以申報工程系列專業技術資格。
9．各行業主管部門負責組織本行業專業技術人員職稱申報工作，人社部門負責復核推薦。非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員、市屬人事代理機構人事代理人員的職稱申報，按照屬地原則由相應級別人社部門直接受理評審或向相應系列、級別的評審委員會推薦申報。
10．我市設有相應系列（專業）、級別評委會的，不得向外委托代評；中直、省直駐肥單位或外市單位（個人）需要委托我市相應系列（專業）評委會評審的，須經省級人社部門同意、市級人社部門審核后，方可受理，未按規定程序和要求進行委托的，評審結果一律無效。
11. 切實加強民營企業職稱評審工作，暢通民營企業職稱申報渠道，對人事檔案在用人單位管理的，由用人單位對申報材料進行初審并按要求申報；人事檔案在公共就業人才服務機構托管的，由公共就業人才服務機構對申報材料進行初審并按要求報送。完善民營企業人才分類評價機制，對實踐性、操作性強，理論研究屬性不明顯的職稱系列，民營企業專業技術人員申報中級以下職稱可不作論文要求。
四、幾個具體問題
1．關于繼續教育學時
各類專業技術人員必須完成規定的繼續教育學時，申報高、中級專業技術資格的近５年（2015年-2019年）繼續教育必須達到432學時（2015年72學時，2016年-2019年每年90學時）；申報初級專業技術資格實際工作年限不滿五年的按實際工作年限計算（2015年72學時，2016年-2019年每年90學時）。自今年起，在申報職稱的最近一個任職周期內，年度繼續教育學時平均達到規定學時即可，但不得在一個年度內突擊完成所需學時。自省外調入的專業技術人員，從其調入后當年按照我省繼續教育政策執行；對通過非社會化評審取得職稱的，在申報社會化評審時，繼續教育學時自2018年度開始計算。未按照要求完成繼續教育規定學時的，不得申報職稱。
按照《關于做好2018年全省專業技術人員繼續教育工作的通知》（皖人社秘〔2018〕110號）要求，2019年度全省統一的公需科目是《習近平談治國理政》第二卷、《新時代專業技術人員的機遇與挑戰》《專業技術人員的創新能力與創新思維》《專業技術人員內生動力與職業水平》《網絡效應》，共5個專題。2019年專業技術人員需從中任選1個專題學習。
我市專業技術人員可以自主選擇安徽廣播電視大學、北京思想天下教育科技有限公司、北京愛迪科森教育科技股份有限公司等3家平臺及與之合作的合肥市人力資源培訓中心（合肥人事考試中心）、合肥東方英才人才有限公司、安徽環安人才服務有限公司、安徽廣播電視大學合肥分校、合肥市職工大學、合肥高新技術產業開發區人力資源開發管理中心、合肥經濟技術開發區人力資源中心、合肥新站高新技術產業開發區人力資源服務中心等8家市級專業技術人員繼續教育基地參加公需科目網絡培訓。
申報高級專業技術資格的繼續教育學時，由市直主管部門或縣（市）區、開發區人社部門審核后，統一攜帶相關材料報市人社局專業技術人員管理處辦理復核手續。申報中、初級專業技術資格的繼續教育學時由市直主管部門或縣（市）區、開發區人社部門審核即可。
2．關于論文
論文須公開發表在由國家科技期刊管理部門審核批準的具有CN（國內統一刊號）、ISSN（國際統一刊號）的學術期刊上，不包括副刊、增刊、論文集，用稿通知不予認可；著作須有ISBN（標準書號）。國外公開發行的科技刊物參照執行。論文、著作、技術報告作者，須為本人獨立撰寫或為第一作者。
各評委會對論文要求有調整的，以該評委會組建單位發布的2019年度評審通知為準。
3．關于任職年限
職稱任職年限或任職時間均按周年計算（如，2014年12月31日至2019年12月31日為申報高級職稱基本任職年限）。
我市專業技術人員任職年限從聘任之日起算，不實施聘任制的企業，專業技術人員任職年限從取得資格之日起算。
任現職以來年度考核均為合格以上等次的，其任職年限連續計算；年度考核有基本合格等次的，扣除考核基本合格等次的年度，任職年限累計計算；年度考核有不合格等次的，當年不得申報且任期相應順延。
4．關于轉系列（破格）評審
專業技術工作崗位變動的，需按照新崗位相應系列（專業）要求參加同一級別的考試或評審。轉崗任職滿1年，且轉崗前后任職年限累計滿相應要求年限，經單位考核合格，能履行相應崗位職責，并取得現崗位工作業績，方可申報評審高一級專業技術資格。凡未經轉系列評審的，一律不得申報評審高一級專業技術資格。轉評人員當年度不得申報高一級專業技術資格。因整建制變更單位名稱和崗位屬性，專業技術人員按現崗位申報相應系列（專業）高一級專業技術資格時，不再進行同級轉評，可持原有資格證書直接申報。
在專業技術崗位上能力業績突出，做出突出貢獻的人員，符合相應級別、系列（專業）職稱評審破格條件，可不受學歷、資歷、繼續教育條件等限制破格申報相應職稱。具體要求按照相應系列評審標準條件執行。
5．關于非本地職稱資格
申報人員現有專業技術資格在外地評審取得的，需按照相關規定辦理重新確認手續，方可申報評審高一級專業技術資格。初級專業技術資格由各縣（市）區、開發區人社部門辦理確認手續，中高級專業技術資格及流入市直事業單位人員的初級專業技術資格由市人社局專業技術人員管理處辦理確認手續。具體依照《安徽省職稱評審工作實施辦法》（皖人社發〔2018〕5號）第八章相關規定辦理。
6．關于非社會化與社會化職稱的銜接
通過非公經濟組織建設工程評審、民營科技評審以及各地自行組織開展的各類非社會化評審等途徑取得的職稱，僅限非公經濟組織使用，該職稱不作為國有企事業單位聘任的依據；在申報社會化評審職稱時，降一級別使用，無需重新換發社會化評審職稱證書。
7．關于職稱制度與職業資格制度銜接
為避免職稱與職業資格交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本，提升服務效能，相關職能管理部門要指導用人單位和評委會組建單位要按照《安徽省關于在部分職業領域建立專業技術類職業資格和職稱對應關系的指導意見（試行）》（皖人社發〔2017〕72號），做好對應銜接工作。專業技術人員取得相應職業資格或職稱考試證書，可認定其具備相應系列和層級的職稱。符合晉升職稱條件的，可持證書直接申報。
8．關于直接認定
除博士研究生可初次認定中級職稱外，所有系列專業技術人員（不含以考代評人員）均需通過參加評審取得中級以上職稱，不再開展直接認定中級職稱工作。直接認定僅限首次認定，對于已認定過或者經評審已取得專業技術資格的人員不得再次認定。
五、工作要求
1.加強組織領導。職稱評審工作政策性強、涉及面廣、社會影響大。各縣（市）區、開發區，各有關單位要加強領導、精心組織、廣泛宣傳，特別是針對民營企業職稱申報工作要深入、細致地宣傳、服務，同時開展職稱評審工作要有預見性和前瞻性，妥善處理工作中遇到的矛盾和問題，確保今年職稱評審工作任務順利推進、圓滿完成。各級公共就業人才服務機構要按要求做好民營企業職稱申報的服務工作，嚴禁在工作中出現推諉、敷衍的現象，違者將按有關規定嚴肅處理。
2.嚴肅工作紀律。各縣（市）區、開發區，各有關單位要切實做到“三堅持”“三嚴禁”。“三堅持”即：堅持職稱評審回避制度，評審委員會及其專業（學科）評議組人員有法定應當回避情形的，堅決回避；堅持評審保密制度，參與抽取專家名單的人員對隨機產生的名單承擔保密責任，參評專家對評審過程和結果負有保密義務；堅持評審公示制度，職稱申報人員有關信息和申報材料須在推薦單位公示，評審結果須在評審委員會和審批單位進行公示，每次公示時間不少于5個工作日�！叭龂澜奔矗簢澜铏C構改革之機突擊評定專業技術職稱；嚴禁評審工作人員利用職務之便為本人或他人謀取不正當利益；嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審工作。
3.強化工作監督。各縣（市）區、開發區，各有關單位要進一步完善評審工作程序和規則，細化評審委員會工作人員和評審專家的職責。加強對授權組建評委會單位的監督，對違反程序規定或擅自擴大、增加、減少受理及評審范圍、不能保障評審質量的評審委員會，依據《安徽省職稱評審委員會組織管理辦法》（皖人社發〔2018〕3號）處理。
4.建立誠信機制。對違背誠信承諾、弄虛作假的申報人實行“一票否決”，取消其申報資格；對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱予以撤銷，提請有關部門按照相關法律法規予以處理，且五年內不得申報職稱，并視情節追究所在單位及有關人員的責任；對包庇、縱容弄虛作假行為的單位和個人，按有關規定給予嚴肅處理。
附件：1.2019年度安徽省高級專業技術資格評委會一覽表.doc
2.2019年度合肥市高、中級專業技術資格評委會一覽表.doc
3.（破格）申報 專業技術資格審批表 .doc
4.轉系列申報 專業技術資格審批表.doc
5.合肥市事業單位專業技術人員崗位內申報資格核準表.doc
6.個人申報專業技術資格誠信承諾書.doc
7.單位公示證明.doc
合肥市人力資源和社會保障局
2019年8月12日
